泰州市自然资源和规划局以要素护航擦亮“泰周到”金招牌

近年来，泰州市自然资源和规划局以党建引领、以改革破难题，持续深化要素保障护航行动，构建“泰周到·自然先锋”三级基层党建体系，不断擦亮“到泰州、泰周到”发展环境品牌，推动重大项目用地“应保尽保、应保快保、应保优保”，形成了党建与业务深度融合的生动实践，让自然资源要素保障成为项目落地的“最快通行证”。

近年来，泰州市自然资源和规划局以党建引领、以改革破难题，持续深化要素保障护航行动，构建“泰周到·自然先锋”三级基层党建体系，不断擦亮“到泰州、泰周到”发展环境品牌，推动重大项目用地“应保尽保、应保快保、应保优保”，形成了党建与业务深度融合的生动实践，让自然资源要素保障成为项目落地的“最快通行证”。 “优”字做文章：专班迭代升级，全周期护航彰显服务温度 服务优不优，企业感受最直接。过去，项目用地保障往往“分头对接、各自为战”，企业办事要跑多个门、找多个人。如何从“被动等报”转向“主动帮跑”？市自然资源规划局给出答案：全周期护航。 自2024年启动“兴园促企·自然争先”要素保障护航行动以来，市自然资源规划局一直注重探索升级服务方式。今年，选派党员业务骨干，组建“三个大抓项目服务专班”，将临时性服务专班推向实体化运作。这意味着要素保障打破内部壁垒，实行“一个口子”对外。这种组织架构的重塑，为全周期护航打下根基。 专班不满足于定期走访市区、园区和企业，还构建常态化会商会办机制，对重大项目实行清单化管理、动态化更新、销号式推进。通过集中会商会办，以解决单个问题为切入点，总结提炼共性规律，形成可复制、可推广的工作路径，实现“解决一个、规范一类、提升一片”的效果。 为推动“优”字落地见效，市自然资源规划局建立贯通市局—市（区）局—基层所三级基层党组织联动机制，设置党员先锋岗明确专人帮办，实行“一项目、一方案、一责任人、一时限”模式。从材料受理、环节流转至审批办结全程跟进、闭环管理，实现“即到即审、即审即办”，确保审批链条零卡顿、零延误。 从“分头对接”到“全程护航”，变的是机制，不变的是服务初心。让企业感慨“泰周到”就在身边，真正的好服务，不是写在文件里，而是跑在项目前、嵌在流程中、暖在人心上。 “保”字出实招：制度集成升级，全方位保障彰显服务力度 要素保障怎么样，光靠专班“帮跑”还不够，还得看政策工具箱里有没有“趁手家什”。市自然资源规划局深谙：制度供给的“优”，不是政策简单堆砌，而是让好项目“落地无忧”。 过去，企业最怕什么？怕政策散、规则多、不知道找谁问；怕指标要一级级申请，还没开工先跑断腿；更怕业务条线“各管一段”，材料重复交、一环套一环。市自然资源规划局破题思路很直接：把政策集成起来，把指标送上门，把审批合在一起。 为让政策体系不再“碎片化”，出台20条要素保障政策“干货”，覆盖用地预审、规划选址、土地报批、规划许可、不动产登记全流程。这不是挂在墙上的文件，而是配上实施细则和操作指引的“工具箱”，让基层执行有据可依，让企业办事有章可循。党员服务专班深入基层宣讲政策，推动“1+N”政策体系落地落细。 更让企业感到意外的，是新增建设用地指标配置居然可以“免申即享、全市统筹”，优质项目不需要企业逐级打报告，实施“先到先享、应保尽保”。用地、用林、占补平衡、增减挂钩四类计划指标一体化同步配置到位，占补平衡指标更是连续五年市内自求平衡。这种“让指标等项目”的姿态才是真的“优”。 最难啃的骨头，是打破用地、用林审批“两张皮”。过去两者分开审批，企业两头跑、材料重复交，不仅周期冗长，还经常卡在衔接环节。为此，市自然资源规划局以党建融合为引领，以所在支部为纽带，推动部门业务联动，提升协同效能。改革推行用地用林合并审批，构建“十个一”机制，实现一套材料申报、一个专班审查。原先两套报批材料精简为一套，材料压减30%，审批效率提升25%。 以党建为引领，强化统筹协调，让制度围着项目转，而不是项目围着制度转。当项目不再为土地发愁、不再为审批等待，“到泰州、泰周到”才算真正落到了实处。 “快”字求突破：审批并联提速，全过程监管彰显服务速度 审批速度就是项目效益。企业等不起，市场更不等人。市自然资源规划局的选择是：刀刃向内，用改革的办法把“串联”变“并联”，同时数智赋能，让项目审批提速增效。 传统审批为什么慢？症结在于“先批地、再供地、后建设”的串联模式，一环卡、环环等。“批供建一体”改革直接打破了这个逻辑，绘制的一体化并联审批流程图，把征地洽谈与批前准备、用地组卷与方案审查、用地报批与用林审查、用地报批与供前事项、土地成交与规划许可这五个关键环节，从“先后排队”变成“同步起跑”。党员骨干在审批一线亮身份、当先锋、作表率，推动市级审查最短7个工作日办结，重点项目审批周期平均缩短40%。 对于体量大、周期长的项目，光靠“并联”远远不够。专班主动领题破难，推出“分段供地、分阶段发证”的灵活保障模式。对已完成净地的区域先行核发规划许可证，支持多地块并行施工；配套“施工许可证分阶段办理”，现场各环节独立发证，保障平行穿插施工。泰州高铁南站综合交通枢纽项目就是受益者，一周内实现“六证齐发”，比原计划提前两个月完成审批。这种“化整为零”的思路，既尊重工程建设规律，也最大限度压缩了时间成本。 重大项目涉及部门多、协调难。市自然资源规划局构建“横向到边、纵向到底”协同体系。横向上，以党建联建为纽带，与相关部门定期召开协调会，集中解决临时用地选址、征地拆迁补偿、占补平衡指标落实等“老大难”问题。纵向上，组织沿线各市（区）局、基层所党员业务骨干集中办公，变“上报审查”为“提前介入预审”。盐泰锡常宜铁路泰州段就是例证——仅用4个月完成1万余份征地协议签订与组卷报部工作，为全省速度最快、质量最佳。 改革破题在“快”，但稳才能行远。充分发挥“党建引领+纪检监督+效能督查”作用，依托数智赋能，将廉政风险防控嵌入业务流程。依托“一张图”系统，将规划、耕地、生态红线等约束条件嵌入前端，实现自动识别风险、提前预警；另一方面，对25项审查指标实行自动校验、超时默认，以系统规则代替人为裁量，最大限度压缩自由裁量空间。这套“智慧预警”机制，形成了人防与技防闭环，让审批流程更标准、更透明，成为党建业务融合的生动注脚。 要素保障没有终点，“泰周到”永远在路上。市自然资源规划局将持续深化“泰周到·自然先锋”党建服务品牌，推动党建与业务融合再深化、深化改革再突破，以更精准的要素配置、更高效的审批服务，让“项目等地”变为“地等项目”，把“到泰州、泰周到”从承诺变成常态，从口碑变成标准。（泰州市自然资源和规划局供稿通讯员：李莹）